德阳广汉创新探索农村“三资”管理新模式

村里(cūnlǐ)的集体总资产具体有多少？钱用在哪些方面？每个项目到底花了(le)多少？产生了怎样的效益？……农村集体“三资”（资金、资产、资源），是(shì)发展农村经济、推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础，也是群众关心(guānxīn)关注的焦点。 为(wèi)加强(jiāqiáng)农村集体“三资”管理(guǎnlǐ)，促进农村集体经济健康发展，今年以来，德阳广汉(guǎnghàn)市农业农村局进一步优化管理措施，创新数智手段，精准施治发力，不断提升农村“三资”管理制度化、规范化、数字化水平，探索形成了(le)制度健全、产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、手段先进的“广汉模式”，助力乡村振兴高质量发展。 专属(zhuānshǔ)一码，“扫”得明明白白 6月的(de)傍晚，清凉的微风吹走白天的暑热，广汉市(guǎnghànshì)三水镇国防村的村道上，村民们三三两两(sānsānliǎngliǎng)地散步。在一处鱼塘边，村民张大姐看到一块“广汉集体资产数字身份证”的牌子，好奇地停下了脚步。 在这块牌子上，有一个二维码(èrwéimǎ)，旁边写着：重拳治风腐、监督惠民生、规范促治理，落款是广汉市纪委监委和(hé)广汉市农业农村局。张大姐(dàjiě)随即拿出手机，扫描上面的二维码，立即显示出：基本信息(xìnxī)——资产名称“鱼塘15亩”，以及具体的资产编号、购/建时间、资产原值等；权属(quánshǔ)信息——资产权属“三水镇国防村股份经济合作联合社”，以及详细的资产性质、资金来源、资产状态等；经营信息——承租主体、合同金额、开始和截止日期、支付(zhīfù)方式也都明确(míngquè)标示。 “这个好用(hǎoyòng)，集体资产的项目情况，手机直接一扫二维码就出来了，每一项(měiyīxiàng)都说得明明白白。如果我们村民(cūnmín)有什么意见和建议，这里面还专门有个“我有话说”，点击进去就能反映，真的是太方便了。”张大姐笑(xiào)着说。 “集体(jítǐ)(jítǐ)资产(zīchǎn)数字身份证”是广汉市的创新(chuàngxīn)之(zhī)举，集体资产的每个项目都有一个专属二维码。广汉市农业农村局以推进村级集体资产管理数字化改革为抓手，积极推行农村集体资产“阳光码”，张贴在固定资产上，农民群众随时可扫码查询集体资产情况，实现农村集体资产一码公开、一键查询。 同时，在“阳光码”的基础上叠加“一键举报(jǔbào)”功能(gōngnéng)，农民群众可一键发送(fāsòng)诉求，集体经济组织需在限期内回复。如反映问题无法解决，则交由政府监管部门进行处置，让百姓足不出户便可解决烦心事、揪心(jiūxīn)事、操心事，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的目标，有效提升(tíshēng)基层矛盾纠纷的办理化解效率。 公示一列，“晒”得清清楚楚(qīngqīngchǔchǔ) “以前村务公开栏上的账看不太(tài)明白，对村集体的经济收入支出知之甚少。现在好了，我们可以通过这个财务公开栏清楚地看到(kàndào)各项(gèxiàng)收入和支出动向，这也让我们更加关心村里的发展，真是不错！”在金鱼镇和兴社区，居民(jūmín)王宏源站在村级财务公开栏前，满意地说。 在这份《集体资产(zīchǎn)》公示中，包括(bāokuò)“我家主要资产”“主要资产收入”，以及“固定资产台账”和“经营性资产台账”。其中，在“固定资产台账”中，则详细列举了场镇三棵树老(lǎo)村公所、老君(lǎojūn)观文化广场、现代农业道路和沟渠等多个项目的(de)来源、取得时间、数量、单价、用途等；“经营性资产台账”则包括育秧中心厂房、乡风文明提升项目等的名称、甲方、乙方、流转(liúzhuǎn)面积、单价、签订时间、合同起止日期、承包年限等，都(dōu)让人一目了然。 为进一步推动农村“三资”管理规范运行(yùnxíng)，广汉市全面检查督促农村集体开展“三资”核查、成员身份界定、股权(gǔquán)配置和股份量化(liànghuà)、完善管理架构等重点(zhòngdiǎn)工作，全面构建农村集体“资源、资产、资金”三本台账(táizhàng)。目前，全市共清理并录入德阳市“三农”综合服务平台的农村集体资源498宗，集体资产8110宗。 同时，针对农村(nóngcūn)集体资产、财务(cáiwù)、股权等群众急难(jínàn)愁盼问题，先后(xiānhòu)印发了《广汉市XX村（组）集体经济股份合作社（联合社）财务及资产管理制度（示范文本）》《广汉市农村集体经济组织固定资产管理办法》等规范性文件。 此外，制定《广汉市农村(nóngcūn)集体“三资(sānzī)”管理办法》，创新构建农村集体“三资”正负面清单、预决算两项制度，督促农村集体经济组织将年度财务计划，各项收支和收益分配情况(qíngkuàng)“晒”在阳光下，让群众心中都(dōu)有一本“明白账”，推动农村集体经济运行规范化。 平台一建，“管(guǎn)”得规规矩矩 随着农村改革的(de)深化和集体经济规模的扩大，传统的“三资”监管方式已难以满足现代化(xiàndàihuà)管理需求。为此，广汉市农业农村局以数字化改革为抓手，率先依托德阳“三农”服务监管平台，创新设立了“广汉市村级财务(cáiwù)审核中心”，构建起全链条闭环管理体系(guǎnlǐtǐxì)。 依托“广汉市村级(cūnjí)财务审核(shěnhé)中心”，实行“村财镇管县(guǎnxiàn)规范(guīfàn)”的(de)财务管理模式，采用“村（组）申请—镇（街）初审—市村级财务审核中心线上复审—银行转账支付—结果实时公开”的方式，并将信息化、大数据与纪检监察工作深度融合，有效对村级资金(zījīn)运行的事前、事中、事后环节(huánjié)进行即时监测，做到“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，实现了对村级资金、资产、资源、经济合同、财务公开等全方位、无缝隙监管。 广汉市农业农村(nóngcūn)局(jú)还联合广汉市纪委监委、财政(cáizhèng)、审计等部门，创新由个案梳理到类案监督(jiāndū)再到系统施治模式(móshì)，借鉴“三清行动”经验，梳理了6类30条(tiáo)农村集体“三资”领域风险点，制定(zhìdìng)《广汉市农村集体经济组织履职风险防范清单》下发至镇、村，实现农村集体“三资”管理照单监督、系统防控。目前，共组织开展市级督查指导15次、镇（街）交叉检查1次，全市11个镇（街）76个村（社区）全覆盖，推动镇村完善规章制度228条。 与此同时，广汉市(guǎnghànshì)依托德阳市“三农”综合服务平台，积极推行电子记账，各类票据、合同实现同步上传，推动无纸化审批，农村财务管理电算化率达到100%，切实为(wèi)基层工作者减轻了负担(fùdān)。 “通过线上平台报账，财务工作量减少了一半以上。”高坪镇白里社区(shèqū)干部表示，基层数据统计工作琐碎而(ér)繁重，需兼顾专业工作与专项(zhuānxiàng)调查，现在村集体“三资”全要素入库，以往耗时两天的工作，现在半天不到就能(néng)完成，工作效率大幅提升。 红利一算(suàn)，“领”得欢欢喜喜 2024年底，广汉市三星堆镇三星村举办了集体经济分红大会，共发放了超过31万元的分红资金，惠及(huìjí)全村6259名村民(cūnmín)。活动现场洋溢着喜悦与欢笑(huānxiào)，村民们切实感受到了这趟“共富列车”所带来的实惠与红利。这也是三星村历史上(shàng)首次分红。 三星村股份经济合作社在上一年的运营(yùnyíng)发展期间成绩斐然，联合社创造(chuàngzào)的净利润可分配收益达53万元，实现(shíxiàn)了递增创收120万元。依据在可分配收益中(zhōng)提取不超过70%用于分红的原则，每位村民都获得了分红。三星村党委书记罗绪福介绍道：“我们深度挖掘‘三资’优势，采用(cǎiyòng)多元模式，让每一位村民都成为股东，在村集体经济组织的有序引导下，人人都能(néng)从中受益。” 为了让群众切实感受到集体经济(jítǐjīngjì)发展带来的红利，广汉市严格(yángé)落实省、市农村(cūn)集体产权交易规范。2024年全市农村产权累计挂牌(guàpái)成交(chéngjiāo)565宗，成交金额4.57亿元。盘活两项改革撤并村村(cūncūn)部等闲置资产资源151处，集体资产阳光交易额同比增长333.12%，全市村集体经济收入增加3530万元。推动5镇8村集体经济组织实现分红57万余元，惠及群众1.2万余人。 另一方面(lìngyìfāngmiàn)，积极深化农村集体(jítǐ)“三资”管理改革，力求通过制度创新和实践探索，提升农村财务管理透明度。 作为广汉首个村集体财务预算制试点社区，高坪镇白里社区前期通过深入调研、广泛(guǎngfàn)纳谏，全面清查了资金与(yǔ)(yǔ)资产资源，制定了详尽的实施方案，并依据“四议两公开”原则，表决通过了年度财务预算。社区定期召开理财会议(huìyì)，向村民公开并解释村级财务收支情况，接受村民的监督与质询。这一系列举措，不仅提升了财务管理(cáiwùguǎnlǐ)的科学性与透明度，更让村干部有更多(duō)精力投入到(dào)发展集体经济、服务群众的工作中去。 “三资(sānzī)”底数更清更明、村务公开(gōngkāi)更快更准、干部工作更实更廉、群众(qúnzhòng)心里更平更顺……“作为‘三资’管理(guǎnlǐ)关键一环，我们将进一步做好农村集体(jítǐ)财产的分类目标管理，为乡村全面振兴提供(tígōng)有力支撑，释放‘三资’更大潜能。”广汉市农村土地与集体资产指导(zhǐdǎo)站站长张芸芸介绍，目前，广汉市农村财务按时公开率达到100%，所有农村（社区）均已实现集体“三资”管理数字化、公开电子化、监督多元化。（孔继红） 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料(bàoliào)热线400-800-0088；消费者也(yě)可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。